8月29日，位于济南东北部的中粮祥云楼盘1至5号楼开始认筹，置业顾问出示了预售许可证。不过很快有购房者发现，获证的楼栋并未建至要求的6层。记者从济南市行政审批局了解到，该楼盘申请预售许可证时涉嫌提供虚假照片和物料记录，并进行了虚假承诺，获取预售许可证。

　　图中最右侧是1号楼，左侧是2号楼 齐鲁晚报·齐鲁壹点记者王皇 摄于2020年9月1日早9点10分左右。

　　疑惑：还未盖到6层预售许可证已经到手

　　8月29日，中粮·祥云开启了认筹，认筹金2万元。有购房者表示，置业顾问现场提供了即将开盘的1—5号楼的预售许可证。

　　“我们比较关注楼盘建设进度，在建的1号楼至5号楼，有几栋明显没有盖到6层，盖得快的大约是到了五六层，像2号楼只有两三层。”壹粉刘先生说。“济南不是有规定要盖到6层楼才能拿预售许可证，有了预售许可证才可以认筹吗？”

　　9月1日上午，记者过了中粮·祥云售楼处向北，找到了济南大悦城产业发展有限公司王舍人片区A-1地块施工现场。记者看到，工地上立起了5栋楼，都在建设中。根据现场脚手架标示的楼层和现场施工人员所站的位置判断，进度最快的是最东边的1号楼，脚手架挂着数字6正在建7层，靠近东边的2号楼脚手架挂着数字3，正在建4层，3号楼正在建6层，但还未建完，4号楼脚手架挂着数字5，6层还未开建，最西边的5号楼位置较远目测已建至6层。

　　“晚上也在加速建设。”现场的工作人员称楼盖得很快，加班加点建。记者现场探访时仍有至少2栋楼未建至6层。而记者在售楼处的电子显示屏上看到，该楼盘的预售许可证发证时间是2020年8月25日，彼时，5栋楼并未都建至6层。

　　今年2月《济南市人民政府办公厅关于积极应对新冠肺炎疫情保障城乡有序建设的若干政策意见》支持房地产、建筑业企业积极应对因疫情造成的生产经营困难，对已经领取施工许可证的房地产开发项目，适当调整预售形象进度要求，将高层、小高层建筑预售形象进度不少于地上12层调整为不少于地上6层。记者了解到，中粮·祥云在建的这5栋楼中，3号楼是18层，其他楼从22至24层不等，每栋楼都需要建到6层才能取得预售许可证。

　　置业顾问称已有700人认筹

　　标榜不拿预售许可证不可能认筹

　　9月1日上午，记者以购房者身份进入中粮·祥云售楼处。置业顾问在记者提出是否有预售许可证的疑问时表示，认筹肯定是拿到了预售许可证才开始。而该楼盘的预售许可证则以电子版的形式，通过一个广告播放电子屏滚动显示，放在售楼处角落工作人员座位旁。

　　“都已经盖到7层了，不过我们在售楼处也不常去。”现场一位置业顾问说。记者在售楼处二楼办公区域北侧窗户向北看，能看到1号楼和2号楼，进度在6层楼左右，不过，2号楼脚手架的楼层牌仅写到3楼。该置业顾问表示，楼盘目前已有700多人进行了认筹，并称认筹将在9月2日结束，催促抓紧认筹。

　　相关部门：涉嫌提供虚假材料

　　获取预售许可证

　　没有建至规定的层高，中粮·祥云的开发商济南大悦城产业发展有限公司是怎么取得预售许可证的呢？记者了解到，今年1月济南市行政审批服务局发布《关于对商品房预售许可证核发时工程施工进度要求实施告知承诺制审批的通知》，推行不见面审批，提高审批服务效率，取消此前商品房预售许可证核发时工程施工进度要求现场踏勘环节，优化调整为告知承诺制审批模式。

　　对申请预售的每个单体工程，需提交《工程施工进度达标承诺书》，同时还要提交工程现场照片(不少于4张，从东、西、南、北四个方向清晰反映工程实际施工进度)，每张照片均应连同开发企业项目负责人身份证（带有姓名、照片的一面）一起拍摄，并注明拍摄日期、拍摄时的具体施工进度等。

　　此外，对住宅工程，还要按照济政办发〔2016〕31号文最低施工进度要求，相应楼层顶梁板的钢筋工程隐蔽验收记录和预拌混凝土交货检验记录。该两项记录应由开发企业项目负责人、施工单位项目经理、监理单位项目总监共同签字确认，并加盖开发企业公章及施工单位项目经理（注册建造师）、监理单位项目总监（注册监理工程师）执业资格印章。

　　在承诺书、证明材料及商品房预售许可的其他申请材料齐全有效的，审批部门予以核发商品房预售许可证，并即时将承诺书及办理结果推送至住房城乡建设等监管部门。

　　8月31日记者咨询济南市行政审批局该楼盘预售许可证相关申请材料是否齐全和真实。当日，该局对开发商进行约谈了解，通过了解，企业确实在申请预售许可证时，提供了虚假材料，做出了不诚信的承诺。

　　“我们和开发企业进行了面对面质对，他们提供的包括承诺的材料是达到了预售许可证发放要求，因此说他们涉嫌提供虚假材料。”8月31日晚，济南市行政审批服务局相关工作人员回复齐鲁晚报•齐鲁壹点记者的采访时说，开发企业提供了虚假的照片，同时，物料相关材料中钢筋混凝土现场浇筑记录单，施工单位项目负责人签字，监理单位项目总监签字，同时建设单位要进行确认并加盖，所有提供的材料是齐全的。“我们了解到，他们的承诺是不真实的。”在8月31日该局约谈开发企业时，开发企业承认是以虚假材料提交申请。

　　而根据《山东省商品房销售条例》，未取得商品房预售许可证的房地产开发企业和商品房承销机构不得以任何形式向买受人收取预订款性质的费用。